余姚市人民代表大会代表履职监督与服务办法(试行)
(2019年3月27日余姚市第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)
发布日期:2019-03-29  09:05访问次数:字体:[ ]

第一章   

  第一条 为保证余姚市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)依法行使代表职权,履行代表义务,密切联系群众,发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《浙江省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 市人大常委会和市人大代表原选区对市人大代表开展履职活动进行服务、指导和监督。

第二章  服务保障代表执行职务

  第三条 市人大常委会、市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院,应当适时向市人大代表通报重要工作情况和重大事项,提供信息资料,保障代表的知情权。

  第四条 市人大常委会办事机构和工作机构是市人大代表执行代表职务的集体服务机构,应当有计划的组织代表参加履职学习、开展活动,并为代表执行代表职务提供服务保障。

  第五条 为便于代表执行职务、履行职责,市人大常委会在届初为市人大代表制发代表证并协助代表开展个人持证视察和调研活动。有关机关和基层组织要对代表履行职责予以支持。

  第六条 市人大专门委员会和常委会工作机构,应当加强与市人大代表联系,根据工作和活动内容,邀请代表参加视察调研、执法检查,列席市人大常委会会议、专门委员会会议等,使代表更好的了解市人大及其常委会的工作,了解市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院的工作,反映人民群众的意见和建议。

  第七条 有关机关和组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内书面答复代表。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内书面答复代表。代表对答复不满意的,应当重新办理,并在一个月内再次答复代表。重新办理后代表仍不满意的,由市人大常委会主任会议提出办理意见。

第八条 组织市人大代表召开会议或开展活动前,组织单位应当提前五日以书面形式通知代表本人并由代表转告代表所在单位。代表所在单位要为代表履职提供时间保障,并保障代表正常出勤的待遇。无固定收入代表参加集中组织的代表活动时,以本市上年度社会平均工资为补贴标准,由组织单位根据财务规定予以补贴。

第三章  规范落实参加会议制度

  第九条 市人大代表应当全程出席市人民代表大会会议,按时参加预备会议、全体会议、代表团审议等。除下列情形外,不得请假:

  1、公务出国、出境;

  2、参加上级党委召开的重要会议和活动;

  3、因病行动不便或其他特殊情况。

  第十条 市人大代表不能出席市人民代表大会会议需请假的,按下列程序办理请假手续:

  1、不能全程出席市人民代表大会会议的,经各乡镇(街道)党委(党工委)、人大同意后,按大会规定的时间报市人大常委会办公室,由市人大常委会主任或主持日常工作的副主任批准,市人大常委会办公室备案;

  2、会议期间,临时因特殊原因不能参加预备会议、全体会议、代表团审议需请假的,应当及时以书面形式向代表团团长提出,经团长签署意见后,经大会秘书处报大会主席团秘书长审批,请假情况由大会秘书处适时进行通报。

未经批准不到会的,按无故缺席记录并录入代表履职档案。

第十一条应当按时出席市人民代表大会会议的市人大代表,未经批准一次不出席的,由辖区市人大代表中心组(代表小组)组长进行约谈。未经批准两次不出席的,其代表资格终止。

第四章  积极参加闭会期间活动

第十二条 市人大代表应积极参加下列市人民代表大会闭会期间的各项活动,接到参加活动通知后,无特殊情况,应当按时参加;确因特殊情况不能参加的,须履行请假手续;未经同意不参加的,按缺席对待:

1、应邀列席市人大常委会会议,参加市人大专门委员会以及常委会办事机构、工作机构召开的会议;

2、参加市人大常委会、市人大专门委员会以及常委会办事机构、工作机构组织的视察、执法检查、专题调研、工作评议、重要情况通报会和学习培训等活动;

3、根据市人大及其常委会的决定,参加关于特定问题的调查委员会工作;

4、参加所在辖区代表中心组、代表小组组织的活动;

5、应邀列席市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院召开的有关会议,参加其组织的有关活动;

6、向市人大常委会、市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院提出对各方面工作的建议、批评和意见;

7、依法列席选举所在地的乡镇人民代表大会会议。

第十三条 市人大代表应邀参加市人大常委会会议以及市人大常委会组织的视察调研、执法检查等活动,未经批准无故两次不参加的,由市人大常委会办公室采取适当方式通报,通报后仍不积极参加活动的,由辖区市人大代表中心组(代表小组)组长进行约谈。

第五章  加强代表学习培训

  第十四条 市人大常委会应落实人大代表培训工作制度,制定年度代表培训计划,完善培训机制,组织好培训工作。

第十五条 市人大代表应当积极参加集中学习培训活动,无特殊情况,不得缺席或中途退出。确需请假的,以书面形式提出,报培训活动组织单位批准。市人大代表在任职期间至少应参加一次集中培训。

第十六条市人大代表应当坚持个人自学与参加集中培训相结合的方式,主动学习执行代表职务所需的法律知识和其他专业知识,熟悉人大代表履职的方式方法,不断提升履职能力和水平。

第六章  密切同人民群众联系

  第十七条 市人大代表应当采取多种方式联系人民群众,积极听取和反映人民群众的意见和要求。每位市人大代表应当确定五名原选区选民保持经常性联系,每年定期、定点接待选民不少于两次。

  第十八条 市人大代表应当积极参加市人大常委会组织的联系、接待人民群众活动,积极参加所在辖区组织的代表联络站联系群众活动。

第十九条 市人大代表自觉接受原选区选民的监督,可采用书面或口头等形式向选区报告履职情况,一届内至少报告一次并接受选民的履职评价。

第二十条市人大代表一年内没有联系群众活动(包括代表联络站接待选民和固定联系人的联系),由辖区市人大代表中心组(代表小组)组长进行约谈,约谈后一年内仍未积极联系群众的,由本人请辞或劝辞去市人大代表职务。

第七章  依法执行代表职务

  第二十一条 市人大代表应严格区分依法执行代表职务与从事个人职业活动,不得借执行代表职务从事个人职业活动;不得利用代表权利为本人、亲属或小团体牟取不正当利益;对涉及国家秘密的事项,不得对外泄露;不得利用代表身份、执行代表职务干涉具体司法案件或者招投标等牟取个人和特殊关系人的利益;不得参与贿选活动;不得直接或间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。

第二十二条 市人大代表受有关机关和部门聘请,担任司法、审计、信访案件听证工作的监督员、专家组成员等社会兼职,应当坚持公平公正,维护宪法法律权威,维护代表良好形象。

第二十三条 市人大代表在一届任期内连续两年未提出建议、批评和意见,也不在市人民代表大会审议时发言的,辖区市人大代表中心组(代表小组)组长应进行约谈。

第二十四条市人大代表一年内履职时间应不少于十五个工作日,并适时向所在选区和本人所在单位通报履职情况。履职情况每年在大会期间以书面形式通报,并作为换届时是否继续提名的依据之一。

第八章  健全代表履职档案

  第二十五条 市人大代表在市人民代表大会会议期间出席、发言、提出建议批评意见等情况,由大会秘书组汇总并记入代表履职档案。

  第二十六条 市人大代表应及时将履职情况记入本人履职档案,代表履职情况统计表交市人大常委会留存,记录内容主要包括出()席会议、提出议案或建议、学习培训、视察调研、联系群众等各类履职情况。乡镇、街道人大要加强代表履职档案登记工作的指导和检查。

第二十七条各代表(专业)小组开展活动的情况,经代表(专业)小组组长确认后,送市人大常委会汇总统计。

第九章  加强对代表履职的激励

第二十八条 强化市人大代表的主体地位,市人大常委会应将发挥代表的主体作用列为市人大常委会的首要任务,拓宽代表知情知政的渠道,支持代表参加常委会组织的活动,列席常委会会议参与审议,监督市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院的工作,引导代表依法行使好审议、建议等权利,增强代表责任感。

第二十九条 完善市人大代表履职评优制度,坚持优秀代表建议和代表活动积极分子评选制度,完善评选办法。对一届内获得优秀代表建议、代表活动积极分子等奖项三次以上的,评选为模范代表,增强代表荣誉感。

第三十条 加强对市人大代表建议办理工作的督办,健全代表建议办理工作中的交办、走访、答复、反馈、测评等各环节闭环督办机制,做到“件件有着落、事事有回音”,增强代表成就感。

第三十一条健全市人大代表关怀制度,进一步规范、落实市人大常委会组成人员联系市人大代表制度,市人大常委会组成人员每年必须对所联系的市人大代表走访一次,听取代表意见,了解代表的工作、生活情况,对发生的困难予以必要的帮助。

第十章   

第三十二条 本办法自通过之日起施行。

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