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决议决定
余姚市人大常委会关于加强自身建设提升履职能力的决定
(2017年5月23日余姚市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

发布日期:2017-05-24 访问次数: 信息来源: 字号:[ ] 保护视力色:杏仁黄秋叶褐胭脂红芥末绿天蓝雪青灰银河白(默认色)

余姚市第十七届人大常委会任期的五年,是余姚高水平全面建成小康社会、加快建设现代化创新型生态城市的关键五年。实现这一目标,市人大常委会责无旁贷。为适应新形势新任务新要求,全力服务大局,依法履行职责,全面提高市人大常委会整体素质,积极开创人大工作新局面,现就加强市人大常委会自身建设作出如下决定:

一、坚持党的领导,正确把握履职方向

1、坚定正确政治方向。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”,把党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到履行职责的各方面,始终在政治上、思想上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2、坚决贯彻市委决策。始终坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻市第十五次党代会精神,坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位,始终与市委保持同心同向同力,紧紧围绕市委“两区三城”、“六大行动计划”战略部署和“十三五”规划的实施,通过切实履行人大各项职权推动市委各项决策部署落地生根。

3、坚持加强理论武装。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉学习中国特色社会主义理论最新成果,深刻领会精神实质和科学内涵,积极学习人大制度和理论知识,与时俱进地坚持和完善人民代表大会制度,进一步提高理论素养和政治定力。

二、依法议事行权,切实提高履职水平

4、坚持依法履职。深入实施宪法宣誓制度,切实增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施、维护宪法权威。坚持常委会学法制度,坚持把地方组织法、代表法、选举法、监督法等法律,作为人大行使各项权力、开展各项工作的主要依据,带头学法、懂法、守法、护法,不断强化依法履职理念,认真遵守有关常委会、主任会议工作规范,严格按照法定程序、积极运用法定方式开展监督、任免和决定重大事项等履职活动。

5、坚持集体行权。按照民主集中制原则,进一步完善常委会决策机制,严格遵守议事规则,充分发扬民主,坚持集体议决事项、集体行使职权,不断提高决策的民主性。进一步加强常委会班子建设,建立和落实分工负责制,恪尽职守,担当有为,充分发挥全体组成人员的主观能动性,推进决策民主化、科学化和规范化。

6、坚持精准发力。在全市发展大局中定坐标、找位置,完善人大常委会与“一府一委两院”的联系、与政府年度重点工作对接等机制,按照“专而精”的要求把人大工作和市委市政府中心工作结合起来,进一步提升人大行权履职的精准性和实效性。强化监督推动,精准选题、精准发力,创新监督方式,完善监督机制,打好监督“组合拳”,有效推动“一府一委两院”改进工作。

三、坚持以民为先,不断加强与群众联系

7、聚焦民生关切。始终把维护和实现广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,坚持以群众关注的生态环境、五水共治、食品安全等民生热点作为一以贯之的监督重点,努力在保障民生中展现人大作为。完善代表议案处理和代表建议督办机制,不断提高代表建议的问题解决率,推动民生实事项目代表票决制实现全覆盖,促进群众关注的热点难点问题得到及时有效的解决,切实增强人民群众的幸福感和获得感。重视做好信访工作,加强对重点信访件的督办,依法维护人民群众的合法权益。

8、发挥代表作用。把支持和保障代表依法执行职务作为一项重要的基础工作来抓,积极创新思路、搭建载体、完善措施,更好地发挥代表主体作用。完善主任会议成员、常委会组成人员联系代表制度,进一步密切与代表的联系,充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的作用。

9、深入基层调研。围绕市委重大决策、社会普遍关注、政府着力推进的事项,深入基层、深入实际开展调查研究,真诚听取群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,把最广大人民群众的愿望和要求作为监督和审议决定重大事项的依据。坚持眼睛向下,更加关注困难群众,多行促进和谐之为,努力使常委会作出的决议决定、提出的审议意见,更加符合人民群众意愿。

10、坚持公开透明。进一步增强人大工作的公开性和透明度,扩大公民对人大工作参与的广度和深度。完善代表和公民参加活动、征求意见等制度,方便群众了解人大工作、参与人大工作、推动人大工作。加强人大新闻宣传工作,拓宽社会各界对人大工作的知情渠道,进一步提升人大工作的影响力和知晓度。主动适应“互联网+”和“+互联网”新形势,积极利用微信公众号等新媒体,进一步拓展社会各界对人大工作的知情渠道。

四、深化制度建设,全面提升工作效能

11、完善工作机制。坚持巩固与提升、继承与发展、创新与突破相结合,继承历届市人大及其常委会的好思路、好做法,积极探索人大工作新机制、新方式,及时提炼总结,形成人大工作的“余姚经验”,把握新规律,适应新要求,使成功经验和做法制度化。牢牢把握人大工作的规律和特点,根据形势发展和人大工作需要,在调研和全面梳理的基础上,不断完善和修订各项规章制度,不断提升人大工作规范化水平。加强制度建设成果运用,确保各项制度有效落实。

12、完善学习机制。坚持集体学习与个人自学相结合,“走出去”与“请进来”相结合,理论学习与实践学习相结合,系统学习与专题研讨相结合,不断创新学习方式,增强学习效果。每年举办常委会读书会、专题培训或法制讲座,紧密结合经济社会发展和人大工作实际进行学习,注重研究新情况、解决新问题、总结新经验,学以致用,用以促学,真正达到用正确理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

13、完善协调机制。积极争取上级人大工作支持和业务指导,建立健全与上级人大的沟通联系机制,切实强化常委会各工作机构与市直单位间的工作协同配合,着力提升人大行权履职实效。加大对乡镇人大工作的指导和监督,扩大乡镇人大对常委会工作的参与,强化上下联动,凝聚全市人大工作合力。进一步密切常委会机关各委办联系、协调和合作,形成和谐有序的工作运行机制。

五、狠抓作风建设,树立常委会良好形象

14、严守纪律规矩。始终将纪律规矩挺在前面,严格落实中央“八项规定”精神和省委、宁波市委、余姚市委关于作风建设方面的各项规定,强化“作风建设永远在路上”的行动自觉,坚决防止“四风”反弹,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风,做到自重、自省、自警、自励,增强拒腐防变能力,以优良的党风、过硬的作风,树立和维护人大及其常委会的良好形象。

15、坚持求真务实。牢记人大使命,坚持干字当头、实字为要,切实转变工作作风,摸实情、出实招、求实效,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假,强化跟踪问效,力求干一件成一件,充分发挥常委会组成人员在推动改革、促进发展中的模范带头和示范引领作用。

16、打造人大“铁军”。按照市委锻造“四铁”干部队伍的决定要求,始终保持昂扬向上的精神状态,坚持实干导向,以增强整体功能为重点建设好班子,引导干部敢于担当、敢于担责,积极有效地履行法定职责,自觉接受人大代表和人民群众的监督,努力建成一支政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬的人大队伍。


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